民政部就老年人能力評估規范國家標準公開征求意見

為貫徹落實《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》和《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》關于健全老年人長期照護服務體系、完善全國統一的老年人能力評估標準的部署，落實《國家基本公共服務標準（2021年版）關于為老年人提供能力綜合評估的要求，民政部在現行《老年人能力評估》行業標準基礎上，申請獲批了《老年人能力評估規范》國家標準立項，并組織編寫形成了征求意見稿，面向社會公開征求意見。

老年人能力評估標準是發展長期照護服務的重要基礎工具，對確定老年人能力狀況，根據失能等級科學制定個性化照護服務方案，精準發放經濟困難的高齡、失能老年人補貼，提高養老服務供給的針對性和有效性具有重要意義。隨著近年來我國人口老齡化程度的不斷加深和長期照護服務的迫切需要，2013年，民政部頒布的《老年人能力評估》行業標準在應用場景、指標覆蓋面等方面需要及時作出調整和完善。《老年人能力評估規范》在原《老年人能力評估》行業標準基礎上對評估指標、等級劃分方法等方面均作出調整：一是對原有的4個一級指標名稱進行調整，二級指標數從原來的22個，增加到25個；具體包括自理功能、運動功能、認知與心理功能、感知覺與社會參與四個維度25個條目，其中自理功能包括8個二級指標、運動功能包括4個二級指標、認知與心理功能包括8二級指標、感知覺與社會參與包括5個二級指標。二是計分方法由原來的四個一級指標分別計分，進行分量表的等級劃分，再使用綜合評價技術，進行總量表的等級劃分，修改為分別進行二級指標的計分，加和各個一級指標總分，再加和總分，計分方法簡化，便于操作者掌握使用；三是等級劃分由原來的分量表綜合評價技術得出等級，修改為總分直接進行等級劃分的模型，便于使用者對等級劃分的理解和使用。《老年人能力評估規范》評估內容更為全面，條目評分更為細致。特別是在精準刻畫認知功能方面更為完整和科學，可以為認知功能障礙老年人提供功能評估。

下一步，民政部將會同有關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院有關建立健全長期照護服務體系、統一開展老年人能力綜合評估的部署要求，積極做好修改完善工作，盡快推動發布國家標準，并指導各地做好應用工作。