河南:洛陽市扎實推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)——用我的辛苦換你的幸福

近年來，河南省洛陽市大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前，全市有養(yǎng)老機構(gòu)235個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心505個，農(nóng)村老年幸福院1430個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)25個，機構(gòu)護理型床位11800余張，養(yǎng)老服務(wù)體系日臻完善。洛陽市先后被確定為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)，老年人幸福指數(shù)不斷提高。

民生實事強力推

這天上午，71歲的李大爺沐浴著秋日暖陽走進老城區(qū)南關(guān)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每天準時到這里打卡，是李大爺?shù)谋匦拚n。練練書法打打拳，一上午就過去了，中午在這里吃飯，飯菜可口，還不貴！提及綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，李大爺贊不絕口。老伴去世后，這個中心讓遠在深圳工作的女兒安了心。

近年來，洛陽市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，連續(xù)6年把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目列為市政府民生實事任務(wù)強力推進。市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導定期對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，定期組織召開會議專題研究發(fā)展中遇到的問題，為養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供各種保障。

出政策促發(fā)展

近年來，洛陽市先后出臺了《健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》等10多個文件，涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、資金、用工、保險等一攬子扶持政策。

編制了《洛陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)十四五暨中長期規(guī)劃》《洛陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》《洛陽市養(yǎng)老機構(gòu)近期建設(shè)規(guī)劃》《洛陽市基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對全市養(yǎng)老設(shè)施進行分區(qū)、分級科學布局，高質(zhì)量建設(shè)具有洛陽特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

實行三個結(jié)合保障土地供應(yīng)。養(yǎng)老與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在新區(qū)建設(shè)中預留充足的用地指標，保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地需求；養(yǎng)老與公立醫(yī)院改革相結(jié)合，挖掘現(xiàn)有存量土地，整合企業(yè)改制醫(yī)院等社會閑置土地轉(zhuǎn)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合醫(yī)院的改擴建和倍增計劃，有計劃有步驟地推進醫(yī)院辦養(yǎng)老的模式；養(yǎng)老與三改相結(jié)合，在城中村改造時優(yōu)先保障養(yǎng)老用地，將交通區(qū)位明顯、功能完善區(qū)域的部分用地調(diào)整用以養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定及時劃撥。目前，全市城區(qū)共規(guī)劃機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施56處，新增規(guī)劃建設(shè)用地17處，可保障建設(shè)近2萬張床位。

加大財政投入。建立高齡老人津貼制度，全市每年發(fā)放津貼1億余元，惠及17萬高齡老人；建立經(jīng)濟困難失能老人補貼制度，全市每年發(fā)放補貼1000萬余元，惠及9700余名經(jīng)濟困難失能半失能老年人。市財政按每床100元標準予以補助，實施養(yǎng)老機構(gòu)意外責任險。凡與用工單位簽訂正式勞務(wù)合同的養(yǎng)老護理員，其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險的個人負擔部分由市財政全額補助。建立社會辦養(yǎng)老機構(gòu)消防建設(shè)或改造提升補貼制度，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)按要求建設(shè)消防設(shè)施并取得消防驗收合格手續(xù)后，消防安全改造產(chǎn)生費用的30%由市政府給予資助。

創(chuàng)品牌抓規(guī)范

在家門口養(yǎng)老，是廣大社區(qū)老年人的首選。為扎實推進城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌化發(fā)展，2019年10月，通過公開征集，確定樂養(yǎng)居為全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。為規(guī)范樂養(yǎng)居建管標準，印發(fā)了《洛陽市樂養(yǎng)居社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作實施方案》，提出名稱標識統(tǒng)一、建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、購買服務(wù)統(tǒng)一、服務(wù)標準統(tǒng)一、考核評定統(tǒng)一的五統(tǒng)一標準，充分融合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的日間照料功能和嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)的短期托養(yǎng)功能，大力推進樂養(yǎng)居建設(shè)。

為保障樂養(yǎng)居長期良性運營，按照屬地管理原則，各縣區(qū)民政局嚴格落實樂養(yǎng)居考核評價機制，通過等級評定等量化考評機制，評定樂養(yǎng)居星級，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的機構(gòu)，運營補貼予以傾斜；對服務(wù)不達標、群眾滿意度不高的機構(gòu)，給予通報批評。

2020年以來，全市完成新建、改擴建樂養(yǎng)居151個，累計提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、巡護等四助一護服務(wù)30余萬人（次），全市社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)體系進一步完善。