如何區分基本養老保險和居民養老保險?

6月中旬，北京市人力社保局發布了本市2021年相關社會保障待遇標準集中調整方案，包括基本養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金等待遇標準集中上調。一些參保人員對于基本養老金、城鄉居民基礎養老金這兩個概念還不太了解，不知道自己屬于那種保險類型。這里做一個簡要的分析。

首先，基本養老保險和居民養老保險的參保對象不同。基本養老保險的參保對象是本市行政區域內的企業和與之形成勞動關系的城鎮職工，城鎮個體工商戶和靈活就業人員。本市城鄉居民養老保險的參保對象必須具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校生)，沒有參加本市基本養老保險的城鄉居民。

其次，繳費方式和標準不同。基本養老保險繳費標準是按照本人工資的一定比例按月繳納。城鄉居民養老保險則是根據參保人員自己的經濟承受能力在每年公布的最低與最高繳費標準之間，任意選擇標準并按年繳費。


最后，享受待遇不同。不管是基本養老保險還是居民養老保險，養老待遇計算都比較復雜，最終的領取數額跟每年的工資水平、繳費金額、繳費年限、利率等諸多因素相關。城鄉居民養老保險待遇是由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。基礎養老金標準全市統一，個人賬戶養老金是由參保人歷年繳納的保險費以及利息按照國家確定的計發月數計算出來的，多交多得。

不過，從目前的普遍情況來看，基本養老保險的待遇高于城鄉居民養老保險待遇。主要原因是基本養老保險制度運行多年，參保人員繳費時間長，繳納保險費多；而居民養老保險作為社會養老保險的兜底政策，參保人多為低收入大齡群體，繳費時間相對較短，繳費金額多選擇按照最低繳費標準繳納。因此，兩個保險待遇水平還有差距。

本市于2009年在新農保制度的基礎上建立并實施統一的城鄉居民養老保險制度，將城鎮職工養老保險制度、老年保障制度、機關事業單位退休制度以外的所有本市城鄉居民（男60周歲以下、女55周歲以下），納入城鄉居民養老保險制度中。當時在實施新農保和城居保時，對于已經超過參保年齡且沒有享受社會養老保障待遇的城鄉老年居民，發放福利養老金，月標準為200元。截至2020年末，城鄉居民養老保險參保人數為200.41萬人，其中領取待遇人員92.59萬人。