織密養老的司法安全網

只有直面養老行業中民辦機構的自身矛盾、部門監管的漏洞以及政策落實的脫位，做到民有所需，法有所為，才能構筑防禍于未然，避危于無形，圖患于將來的養老行業司法安全網。

習近平總書記指出，滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。養老服務機構作為養老服務體系的重要支撐，其建設的規范化、專業化與層次化是保障養老服務體系建設成效的關鍵一環。然而，日益擴大的養老市場中涉及的養老服務機構與老年人的資金、法律糾紛是長期性難題，尤其是民辦養老機構非法集資所引發的一系列糾紛更是直接損害了養老服務行業的生存基礎和社會形象。人民法院有效化解民辦養老機構非法集資的重大法律風險，必須樹立防微杜漸的思想意識，既要加強源頭治理，又要強化事后救濟處置，有力有效地靈活處理糾紛，做到民有所需，法有所為，把司法便民利民惠民落到實處。

強化組織，讓保護養老資金安全工作高位推進，做到防禍于未然。一是高度重視。人民法院應將打擊整治養老詐騙專項行動作為一項重要的政治任務、中心任務、緊迫任務，緊緊圍繞專項行動各環節步驟和目標任務，細化形成可量化、可檢驗、人民群眾可觸可感的任務清單、責任清單，確保專項行動穩步推進、落實落細。二是工作做在前頭，做好防詐普法。積極推進訴源治理，融入社會綜合治理全局，推動各部門、各行業聯動養老詐騙防范宣傳，運用各大新媒體平臺投放拍攝制作相關普法小視頻，以人民群眾喜聞樂見的形式，提升老年群體養老資金的防騙意識，力促矛盾減少在源頭、糾紛發現在苗頭、宣傳結合在前頭，營造打擊震懾養老詐騙的濃厚氛圍。三是信息共享，加強合作。近年來，在民間資本為養老服務行業注入活力的同時，民辦養老機構的良莠不齊、泥沙俱下也帶來了諸多監管問題。目前，司法、行政各部門的辦公系統難以做到完全互通互聯，跨部門的數據傳輸存在困難。各部門之間應加強共享養老機構詐騙的共性信息、涉眾型經濟犯罪黑名單的人員信息等，實現相關基礎信息的互通共享，將異動發現在源頭，提高養老行業安全性。

聚焦主業，對養老機構集資詐騙標本兼治，實現避危于無形。一是深化綜合治理，重視司法建議。充分運用數字化、智能化技術手段對養老機構集資詐騙風險早識別、早預警、早發現、早處置，發揮司法建議在社會治理中的補丁作用。二是確保辦案質量，全力追贓挽損。人民法院應堅持嚴格依法辦案，實現專人、專班、專項、專案，摸排案件處理情況，及時回應群眾訴求。追贓挽損是打擊養老詐騙工作成效的直接體現，人民法院應及時查封、扣押、凍結涉案財產，加大對涉案財產甄別、審查、認定和財產刑執行力度，綜合運用民事司法等各種手段，確保應追盡追，最大限度挽回受害群眾的經濟損失，全力守護好老百姓的養老錢。三是加強重點整治，堅守風險底線。在當地黨委領導、政府支持下，人民法院應積極引導受害人推選民意代表合理合法表達訴求，推動刑事司法和行政執法有效銜接，對掌握的問題隱患進行研判分析，加強分類處置，明確風險等級，確保打擊有力、整治有效，建立一案一策一專班機制，堅決守住不發生特大群體性事件的底線。

形成維穩合力，建構防治養老集資詐騙長效機制，做到圖患于將來。一是及時做好輿情引導，人民法院應聯同各部門、各地方切實發揮自身職能優勢和區域優勢，調動資源，互相協作，及時溝通，綜合施策，形成合力，避免事件因宣傳影響進一步發酵，防止矛盾在網絡空間激化。二是加強責任落實，嚴格履職盡責。人民法院作為打擊整治養老詐騙專項行動的成員單位，應嚴格落實平安建設領導責任制，實行涉養老詐騙犯罪案件領導包案全覆蓋制度，按期開展督導，對發現的問題拉單列表，督促整改到位，對工作失職者予以懲處。三是深化矛盾解決，加強統籌協調。人民法院應堅持寬嚴相濟的刑事政策不動搖，堅持把群眾利益放在首位，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴格把握法律政策界限，區分罪與非罪，把握潛在的風險和亟待解決的問題，加強工作協作，注重風險化解與糾紛解決的靈活性，確保把每一個案件都辦成鐵案。

我國養老產業方興未艾，給社會主義市場經濟注入新活力的同時也引發一系列的問題，只有正視改革帶來的陣痛，直面養老行業中民辦機構的自身矛盾、部門監管的漏洞以及政策落實的脫位，才能真正做到防禍于未然，避危于無形，圖患于將來，構筑我國養老行業的司法安全網。