老齡化社會九江如何養(yǎng)老?

我市于2005年步入老齡化社會，是全省人口老齡化程度較高的城市之一。截至2019年，全市戶籍人口524.85萬，其中，60周歲及以上老年人口87.11萬，占戶籍人口總數(shù)的16.6%（全國17.9%，全省15.1%）；80歲及以上高齡老年人9.22萬人，失能老年人14.84萬人，貧困老年人6.44萬人，計劃生育特殊困難家庭老年人0.15萬人，經(jīng)濟(jì)困難空巢（留守）老年人1.76萬人。截至2020年底，全市已建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)228家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)189家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39家，養(yǎng)老床位達(dá)到2.55萬張，已建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心747個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心117個，農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家（幸福院）630個。特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋。

敬老院養(yǎng)老：讓五保戶老人安享晚年

冬日的暖陽照在永修縣虬津敬老院內(nèi)，老人們?nèi)齼蓛捎崎e地曬著太陽，93歲的黃德梅就是其中之一。黃德梅是虬津敬老院年齡最大的五保戶老人，每個月政府補(bǔ)貼的615元生活費和社會愛心人士的捐贈，能保證老人衣食無憂。占地78畝的虬津敬老院院內(nèi)有菜地、魚塘、果園，冬天的取暖設(shè)施是空調(diào)和無煙炭，對于半失能的老人，政府每個月多補(bǔ)貼300元。如果不是政府兜底，這些無兒無女的五保戶老人生活簡直不敢想象，住進(jìn)敬老院后，每天衣食無憂，可以安享晚年了。虬津敬老院陳前進(jìn)說。

虬津敬老院是我市加快推進(jìn)敬老院事業(yè)發(fā)展的縮影，目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合性敬老院，基本形成了涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給、服務(wù)保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管的社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系。

除了讓一部分老人在敬老院安享晚年之外，我市積極開展居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、制定養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼辦法、建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，全方位強(qiáng)化、細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的政策保障措施。針對我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，科學(xué)編制了《九江市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施近期布局規(guī)劃》。積極深化養(yǎng)老領(lǐng)域放管服改革，放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實行備案管理，進(jìn)一步提高對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對中心城區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運營的普通型、護(hù)理型養(yǎng)老床位，市財政在省級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再給予疊加補(bǔ)助。

社區(qū)養(yǎng)老：離家不遠(yuǎn)感覺特別好

近年來，市民政局著力提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)比重。十三五期間，我市成功獲批國家第四批社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，全市積極部署開展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。

2021年，我市將繼續(xù)新增城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1245個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院48個，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)、70%以上的建制村的任務(wù)目標(biāo)。同時建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交和管理臺賬，會同相關(guān)部門制定了《九江市新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法》，要求凡新建居住小區(qū)必須按標(biāo)準(zhǔn)要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，明確了配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由當(dāng)?shù)孛裾块T代表政府接收，并鼓勵以無償或低償方式的交由社會組織或企業(yè)運營管理，近兩年僅中心城區(qū)就規(guī)劃建設(shè)了44個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，其中11個已投入使用。新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的陸續(xù)投入，讓老年人不出遠(yuǎn)門，在家門口可以頤養(yǎng)天年。

彭澤縣龍城鎮(zhèn)淵明湖社區(qū)居民尹大江講述了他父親尹福（化名）成功扔掉拐杖的故事：我父親中風(fēng)后，需要開闊空間進(jìn)行鍛煉，還得有人照護(hù)，但我自己的家在五樓，我爸家在三樓，平時我們夫妻倆都要上班，所以他康復(fù)活動做得很少。距離家門口不遠(yuǎn)的淵明湖社區(qū)養(yǎng)老中心運營后，在工作人員照護(hù)下，我父親能安全便利地健身了，所以心情舒暢了很多，慢慢地能自己行走了。2020年年初，中心應(yīng)疫情防控要求臨時關(guān)閉，我爸活動量小了，心情也受到影響，一度回到無法自如行走的狀態(tài)。中心重新開張后，他繼續(xù)鍛煉，現(xiàn)在已經(jīng)成功扔掉了拐杖。社區(qū)養(yǎng)老中心氛圍好，老人在一起練，康復(fù)效果比在家里好多了。

農(nóng)村養(yǎng)老：探索出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式

面對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況、農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)相對滯后的實際情況，我市以解決農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施供給不足為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敬老院床位空置率較高。針對這一情況，我市在修水渣津鎮(zhèn)敬老院、武寧中心敬老院等15所敬老院所開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主的社會化養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型試點，通過改革加快對農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的改造升級，穩(wěn)步提高機(jī)構(gòu)保障能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步將服務(wù)內(nèi)容向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)延伸。同時積極整合農(nóng)村幸福院、老年人頤養(yǎng)之家、老年活動中心等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)，積極探索開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老和農(nóng)村留守老人探視巡訪制度試點工作，依托老年人頤養(yǎng)之家和幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進(jìn)行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護(hù)服務(wù)。


湖口縣大垅鎮(zhèn)大垅村由12個自然村組成，村民住得很分散。2018年，該村將當(dāng)?shù)毓╇娝鶑U棄的辦公樓改造為養(yǎng)老服務(wù)中心。投入運營后，以前彼此不熟的老人們很快熟識了。村民鮑丁（化名）是退休教師，喜歡看書和思考，但他妻子不怎么識字。退休后，老兩口因缺乏共同語言經(jīng)常拌嘴。現(xiàn)如今，鮑丁每天到中心跟同村的老人嘮嗑、拉胡琴，老兩口日子也和諧多了。中午若不想回家，就在中心吃午飯，一葷一素一湯只需5元錢。近兩年，通過上級單位配書、社會捐書、鄉(xiāng)文化站購書，湖口縣各村圖書室的館藏日漸增多，鮑丁主動請纓，在村里當(dāng)起了義務(wù)圖書管理員。

德安縣聶橋鎮(zhèn)要求黨支部書記將黨建+頤養(yǎng)之家作為一號項目來抓，抓好選址布點、場所建設(shè)、日常管理、完善制度等各環(huán)節(jié)。該縣豐林鎮(zhèn)紫荊村頤養(yǎng)之家建了兩個幸福食堂，惠及70歲以上老人84名。通過政府補(bǔ)一點，企業(yè)讓一點，個人掏一點，社會捐一點，這些老人每月只需繳納200元伙食費，就能吃到可口的早餐和午餐。