近一半養(yǎng)老護理員月收入少于,4000,元,上海如何留得住這支隊伍

上海是全國最早進入人口深度老齡化的超大城市，養(yǎng)老也面臨著更大挑戰(zhàn)：如何讓養(yǎng)老護理員進得來、留得住？如何繼續(xù)提升長護險制度試點成效？如何在異地養(yǎng)老方面作出更多探索？

今天上午，市十五屆人大常委會第三十七次會議審議了關(guān)于檢查本市貫徹實施《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》情況的報告。

養(yǎng)老護理員流動性大，同一單位呆12.6個月

人社部公布的第三季度全國最缺工100個職工排行中，養(yǎng)老護理員排在第19位。隨著老齡化的到來，對養(yǎng)老護理員的需求也越來越大。

在上海的養(yǎng)老機構(gòu)中，目前已注冊的養(yǎng)老護理員達7.6萬名。到2022年，上海養(yǎng)老護理員需求將達到8萬9萬人。

養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)還需進一步加強。市人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一方面，養(yǎng)老服務(wù)人員需求在逐年增長；另一方面，由于護理人員總體學(xué)歷不高、年齡偏大，護理崗位工資偏低、勞動強度大、職業(yè)發(fā)展空間小、社會尊重度還不高等原因，護理人員流動性大、來源缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老護理員50歲及以上約占67%，近八成只有初中及以下學(xué)歷，獲中級以上職業(yè)技能證書的僅占8.7%，一半左右的護理員月收入少于4000元。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)護人員總量不足，且多數(shù)為退休聘用人員，相應(yīng)的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)也尚未出臺。

市民政局的報告也指出，這支隊伍職業(yè)流動性偏高，在同一單位穩(wěn)定就業(yè)的時間平均為12.6個月。

提升養(yǎng)老護理員的整體素質(zhì)和水平已經(jīng)非常迫切。委員們認為，本市近年來已經(jīng)采取了一系列措施，但需要久久為功，加大支持力度，推動實現(xiàn)養(yǎng)老護理員進得來、留得住，干得好、有發(fā)展。建議從健全教育培訓(xùn)體系、從業(yè)人員激勵褒揚機制等方面著手，穩(wěn)崗擴就業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)。

長護險服務(wù)不能異化為家政服務(wù)

作為國家首批15個長護險試點城市之一，2018年起全市試點長期護理保險，為失能老年人的基本生活照料以及與基本生活照料相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或服務(wù)保障。2020年惠及42.4萬名老年人，受益面達到全市老年人口的8%。

但隨著試點不斷推進，一些問題也逐漸暴露出來。有的老人希望護理員提供買菜、做飯、打掃衛(wèi)生等不包含在長護險項目內(nèi)的家政服務(wù)；極少數(shù)機構(gòu)以利益誘導(dǎo)消費者參加長護險并騙取長護險基金…

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，長護險醫(yī)護服務(wù)比例偏低。從參與長護險服務(wù)的人員結(jié)構(gòu)看，執(zhí)業(yè)護士僅占3.3%。執(zhí)法檢查組建議，繼續(xù)提升長期護理保險試點成效。要進一步提高長護險服務(wù)內(nèi)容中醫(yī)療護理服務(wù)的比重，不斷完善統(tǒng)一需求評估標(biāo)準(zhǔn)，完善商業(yè)保險機構(gòu)參與長護險的相關(guān)機制。

更好保障老人異地享受養(yǎng)老服務(wù)

現(xiàn)在長護險從上海延伸到了長三角，異地養(yǎng)老比以前更方便、更實惠了。87歲的上海老人王佩華感嘆。他在去年下半年搬到了位于江蘇蘇州吳江市的七都悅心公寓。這家公寓是上海舒孝養(yǎng)老公司在吳江的分支機構(gòu)，這家公司成為首批長期護理險從上海向長三角延伸結(jié)算的試點單位之一，其在江蘇吳江、浙江嘉興等地的異地分支機構(gòu)都已納入結(jié)算范圍。

據(jù)悉，去年和今年，市民政局兩次發(fā)布長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)清單，累計發(fā)布異地養(yǎng)老機構(gòu)71家、床位32051張。今年，市醫(yī)保局、市民政局分兩批聯(lián)合推出符合條件的15家機構(gòu)，試點本市老年人入住長三角區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)長期護理保險費用延伸結(jié)算，相關(guān)文件也明確了養(yǎng)老服務(wù)補貼也可異地延伸結(jié)算。

老年人異地養(yǎng)老需求還未能得到有效滿足。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，目前，本市異地養(yǎng)老的模式仍在探索之中，異地養(yǎng)老大多是老年人自發(fā)組織參與，一方面異地養(yǎng)老政府間的合作機制尚未建立，另一方面跨區(qū)域、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不多。據(jù)各區(qū)執(zhí)法檢查組初步統(tǒng)計，全市通過政府幫助到異地養(yǎng)老的老年人只有不到100人。問卷調(diào)查顯示，40.3%的老年人希望政府為老年人到異地康養(yǎng)、療休養(yǎng)等提供幫助。

為此，常委會委員建議，加快推進長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化發(fā)展。要探索異地養(yǎng)老多元化的服務(wù)模式，建立健全異地養(yǎng)老政府間合作機制，積極搭建符合異地養(yǎng)老需求的服務(wù)平臺，扶持品牌化、連鎖化異地養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，完善長護險、養(yǎng)老服務(wù)補貼等政策隨人走機制，更好保障老年人在異地享受養(yǎng)老服務(wù)。