充分釋放社區(qū)居家養(yǎng)老內(nèi)在潛力

使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布，意見將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面提出要求及一攬子舉措。

據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億人，占總?cè)丝诘谋戎乇?010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。雖然中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，但是發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。2020年，我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個(gè)、床位821萬張，但空置率高達(dá)50%。調(diào)查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。

居家養(yǎng)老就是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，通過專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，讓老人在自己的家中解決養(yǎng)老問題。這種養(yǎng)老模式既解決了社會(huì)養(yǎng)老的壓力，也更符合中國人的傳統(tǒng)文化。目前，居家養(yǎng)老服務(wù)模式已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。比如，上海市為居家享晚年探路，全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造；湖南省積極推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)，大力推進(jìn)一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；河南省擬立法明確推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

當(dāng)然，我們也要看到，當(dāng)前居家養(yǎng)老體系的建設(shè)仍然處于摸著石頭過河階段，存在著一些問題。比如，居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容較為單一，不能滿足多樣化的需求;居家養(yǎng)老服務(wù)組織體系的運(yùn)轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步銜接規(guī)范，各涉老部門之間協(xié)調(diào)溝通的合力還需加強(qiáng);財(cái)政投入相對偏低，社會(huì)力量投資不足等。

充分挖掘居家養(yǎng)老潛能，才能激發(fā)老齡社會(huì)活力。首先，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各地要根據(jù)財(cái)政承受能力，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次，各地要大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。要廣泛吸納社會(huì)力量，深度整合、調(diào)度和配置社區(qū)資源，通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，引導(dǎo)社會(huì)各界力量廣泛參與。

安享老有所樂、老有所為的晚年是每一位老年人期望的生活狀態(tài)。關(guān)注老年人的生活質(zhì)量，充分挖掘、釋放社區(qū)居家養(yǎng)老的內(nèi)在潛力，在老齡化浪潮到來時(shí)，我們才能迎來夕陽紅。