開創(chuàng)全國先河!湖南擬立法滿足老年人助餐服務(wù)需求

9月26日上午，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定（草案）》）。《規(guī)定（草案）》開全國先河，旨在滿足老年人的助餐服務(wù)需求。
省人大社會建設(shè)委負(fù)責(zé)人介紹，養(yǎng)老問題是全社會普遍關(guān)注的重大民生問題，目前湖南60歲以上的老年人有1310萬，占比19.78%，老年人口數(shù)量多，老齡化程度比較高，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重。老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求主要有生活照料、醫(yī)療健康、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)等方面，據(jù)民政部門10萬份問卷調(diào)查，在獨居、高齡和行動不便老年人中，81%有助餐服務(wù)需求。
為深化養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人生活品質(zhì)，制定居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定，很有必要。據(jù)省人大社會建設(shè)委對《規(guī)定（草案）》的說明，實際上，省人大常委會2022年立法計劃所定名稱為《湖南省城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)若干規(guī)定》，調(diào)研反映，在全省普遍建設(shè)老年食堂不具備條件，而且縣級以上人民政府和民政部門在這方面的主要工作是養(yǎng)老服務(wù)，中央、國務(wù)院文件最近表述是老年助餐服務(wù)，因此將名稱改為《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》。
助餐服務(wù)對象是哪些人？根據(jù)老年人權(quán)益保障法及我省養(yǎng)老服務(wù)工作實際，《規(guī)定（草案）》在第一條、第六條規(guī)定：助餐服務(wù)對象是本省行政區(qū)域內(nèi)六十周歲以上居家老年人，優(yōu)先保障對象是高齡、失能、獨居、空巢、留守、重殘老年人以及重點優(yōu)撫對象和計劃生育特殊家庭中的老年人。
助餐服務(wù)場所如何建？根據(jù)對株洲、常德、邵陽、長沙等地的調(diào)研，老年人就餐服務(wù)場所主要有：老年食堂、養(yǎng)老助餐點、老年餐桌。《規(guī)定（草案）》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在第二條區(qū)別不同情況對養(yǎng)老助餐服務(wù)場所建設(shè)作了規(guī)定，特別是對城市社區(qū)、農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)方式及場所建設(shè)分別作出規(guī)定。
助餐服務(wù)靠誰來出錢出力？根據(jù)老年人權(quán)益保障法和《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，《規(guī)定（草案）》第三條對建立政府引導(dǎo)、市場化運營、社會力量參與、家庭支持的養(yǎng)老助餐服務(wù)投入和運行機(jī)制作了規(guī)定。