湖南:找準著力點,做好老年人服務保障

加強老年人服務保障，是湖南省政府工作報告列為2022年全力辦好的十大民生實事之一。湖南省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，常住人口中，60歲及以上人口為1321.13萬人，占19.88%，其中，65歲及以上人口為984.21萬人，占14.81%。面對社會老齡化發(fā)展，應加快建設多位一體的養(yǎng)老服務體系，并重點瞄準老年人群健康儲量、老齡產業(yè)、老年服務專業(yè)人才和數(shù)據(jù)要素等領域發(fā)力。

著力擴大老年人群健康儲量。加強老年健康服務供給是做好老年人服務保障的重要內容，國家衛(wèi)健委、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥局近日聯(lián)合發(fā)布《關于全面加強老年健康服務工作的通知》，明確要求促進以疾病為中心向以健康為中心轉變。一是提升老年人健康素養(yǎng)。應努力營造健康老齡化社會環(huán)境，聚焦心理健康、疾病預防、康復護理等方面，開展老年人健康素養(yǎng)促進行動，加強老年人健康教育。二是構建全覆蓋、有梯度的老年健康服務體系。針對各區(qū)域經(jīng)濟與人口老齡化差異，加強家庭醫(yī)生、醫(yī)院、康復護理體系以及安寧療護體系的有效協(xié)作，因地制宜推進老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務，推動優(yōu)質服務資源下沉，精準對接基層所盼，促進健康服務公平可及。三是提升全生命周期健康服務水平。老年人的健康狀態(tài)是其生命歷程中不同年齡階段健康存量持續(xù)累積的結果。因此，應積極倡導并踐行0歲防老工程，實現(xiàn)全生命周期健康管理關口前移，全面系統(tǒng)干預與人類健康可持續(xù)發(fā)展相關的要素。

著力拓展老齡產業(yè)新藍海。解決老齡社會問題的著力點，是以發(fā)展促富裕、以發(fā)展老齡產業(yè)承托老年人服務保障。一是在發(fā)展理念上，要看到人口老齡化蘊藏著巨大的長壽紅利。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，迫切需要暢通國內大循環(huán)，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。老年人是重要消費群體，有效挖掘老年人消費需求，有利于拉動內需。二是在發(fā)展策略上，要瞄準老年人的健康短板。隨著時代發(fā)展，老年群體已不再滿足于基本的生活照料，而是進一步追求康復護理、醫(yī)療保健等精細化服務。發(fā)展老齡產業(yè)，要精準對接發(fā)展所需，提供滿足市場迫切需求的適老產品和服務。三是在發(fā)展路徑上，要積極探索激活銀發(fā)經(jīng)濟。將老齡產業(yè)納入地方《產業(yè)結構調整指導目錄》，制定老齡產業(yè)促進政策，開展老齡產業(yè)計量和統(tǒng)籌規(guī)劃。鼓勵各地利用資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)老+新業(yè)態(tài)，制定老年用品和服務目錄、質量標準，提升養(yǎng)老產品的功能和質量，加快面向老年人生命、生活、環(huán)境等需求的科技創(chuàng)新，推進老齡產業(yè)發(fā)展。

著力強化老年服務專業(yè)人才儲備。培養(yǎng)復合型技術技能人才是做好老年人服務保障的基礎工程。一方面，應以打造專業(yè)化老年醫(yī)療體系為抓手，著力培養(yǎng)老年醫(yī)學和老年健康管理服務領域的專業(yè)人才。聚焦老年急癥、康復、安寧療護等關鍵領域，加快出臺老年醫(yī)院和老年專科的建設標準，推進老年醫(yī)學學科建設，高標準、高水平建設發(fā)展老年?？啤⒗夏赆t(yī)院和區(qū)域性老年醫(yī)療中心。另一方面，應以職業(yè)教育楚怡行動為契機，規(guī)范健康養(yǎng)老服務人才職業(yè)標準，積極培育養(yǎng)老服務專業(yè)人才。制定老年教育發(fā)展政策舉措，推動構建以高校、職業(yè)院校為骨干，以基層場所為補充的養(yǎng)老服務人才培育體系。高校、職業(yè)院校應完善養(yǎng)老服務專業(yè)動態(tài)調整機制，密切與醫(yī)療機構的協(xié)同合作，定期對區(qū)域范圍內的老齡人口數(shù)量、年齡結構、養(yǎng)老服務需求等進行調研，豐富養(yǎng)老服務專業(yè)課程設置。

著力推動數(shù)據(jù)要素有效供給。數(shù)智賦能可助力老年人服務保障跑出加速度。一是加強信息化對老齡化的技術支撐。瞄準老年人服務保障重點領域，加快布局新型數(shù)字基礎設施和人工智能等新技術運用，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構的信息化改造，積極開展智慧養(yǎng)老應用場景試點示范。二是加強養(yǎng)老服務信息平臺建設。建立從省級層面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的多梯度城鄉(xiāng)融合型養(yǎng)老服務信息平臺，鼓勵養(yǎng)老信息化支撐平臺建設及其設備的研究、孵化和推廣；支持個人健康設備、急救呼叫設備等智能康養(yǎng)設備入戶，服務老年人群體。三是加強互聯(lián)網(wǎng)+智能養(yǎng)老服務供給。探索線上線下相結合的混合式養(yǎng)老服務新模式，多措并舉破解老年人運用智能技術困難，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。