福彩公益金助力新時代養(yǎng)老服務業(yè)穩(wěn)步向前

國務院近日印發(fā)的《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》明確，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。這就意味著福彩公益金將會更大力度地助推養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。

實際上，作為肩負養(yǎng)老服務職責的民政部門始終高度注重發(fā)揮福彩公益金的作用，使其為增進老年人福祉提供真金白銀的鼎力支撐。

記者注意到，這次全國兩會上代表委員們高頻率提到的養(yǎng)老熱詞，都是福彩公益金一直堅持的發(fā)力之處。因此，本文以這些熱詞為線索，集中盤點一下福彩公益金在助推新時代養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

熱詞：社區(qū)居家養(yǎng)老服務

從2016年起，民政部、財政部開展了5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，中央財政安排中央專項彩票公益金50億元支持203個地級市開展改革試點，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)。在試點地區(qū)示范帶動下，各地積極探索實踐，社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容日益豐富、養(yǎng)老服務質量明顯提升、廣大老年人獲得感和滿意度明顯增強。2021年，民政部、財政部又實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，安排中央專項彩票公益金10.9億元支持項目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務，持續(xù)推動居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務向縱深發(fā)展。

在涉及社區(qū)居家養(yǎng)老服務方面，民政部彩票公益金補助地方老年人福利類項目方面，主要幫助社區(qū)養(yǎng)老服務設施新建、改擴建和設施設備配置，實施老年人居家適老化改造工程，開展居家上門養(yǎng)老服務、居家社區(qū)探訪和失能老年人幫扶服務，發(fā)展建設家庭養(yǎng)老床位等。除此，在民政部夕陽紅扶老項目中，每年投入1000萬元，為身患重病、撫養(yǎng)殘障子女等困難老年人，以及失能半失能和高齡老年人提供救助服務、康復護理服務、一鍵通緊急救助呼叫服務等，幫助其改善生活處境、提高生活質量。

記者通過梳理各地2020年福彩社會責任報告發(fā)現(xiàn)，各地彩票公益金也重點在完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、加快構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系上持續(xù)發(fā)力。如，在廣西壯族自治區(qū)，自治區(qū)福彩公益金支持重點建設25個綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務中心，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施1萬多家，建成90多個集養(yǎng)老護理、日間照料、居家養(yǎng)老、文化娛樂等功能于一體的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，為居家老年人提供專業(yè)化、個性化及應急服務。江蘇省投入省級福利彩票公益金2億元與省級公共財政安排的養(yǎng)老服務體系建設專項資金統(tǒng)籌使用，開展社會養(yǎng)老服務體系建設項目，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務能力，覆蓋更多老年人口，全省260萬老年人享受到助餐、助浴、助潔等多樣化居家上門服務;為3.07萬戶困難老年人家庭開展適老化改造等。

熱詞：農村養(yǎng)老服務

2019年起，針對特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)的設施條件、設備配置和安全管理，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合實施為期三年的改造提升工程。2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金中，老年人福利方面的資金重點用于改造提升工程，并持續(xù)列入支持方向。地方留成使用的彩票公益金對改造提升工程予以支持。設施設備重大安全隱患整改任務艱巨的地區(qū)，留成用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展的本級彩票公益金重點對改造提升工程予以支持。

2020年11月，民政部在江西省南昌市召開全國農村養(yǎng)老服務推進會議，明確爭取到2025年基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本養(yǎng)老服務制度，形成布局完善、功能互補、統(tǒng)籌銜接的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的農村養(yǎng)老服務體系。各級彩票公益金對此予以了大力支持。如，湖南省2020年安排省級福彩公益金670萬元支持農村綜合養(yǎng)老服務設施和社區(qū)日間照料機構建設，安排2020萬元用于支持醴陵市和30個村開展鄉(xiāng)村振興養(yǎng)老服務體系示范創(chuàng)建。寧夏回族自治區(qū)2020年安排福彩公益金支持農村老飯桌項目，包括項目運營補助568萬元和農村老飯桌建設項目資金1179萬元。2014年—2020年，福建省使用福彩公益金6.2億元，同時帶動地方財政、社會資本投入，共新建、修繕近1萬處農村養(yǎng)老服務設施，截至2020年年底，全省行政村養(yǎng)老服務設施覆蓋率由2014年的35%提高到72.1%。

彩票公益金還支持各地大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續(xù)的農村互助養(yǎng)老設施，滿足一些農村老年人養(yǎng)老離家不離村的需求。西藏自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳聯(lián)合下發(fā)2021年中央專項彩票公益金1.02億元，啟動11個邊境縣34個邊境村的農村幸福院建設工程，為老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為提供良好條件。

熱詞：醫(yī)養(yǎng)結合

近年來，在各級彩票公益金的助力下，一座座高起點、高標準建設的醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務綜合體在各地落地生根，為老年人提供高質量的養(yǎng)老服務。

作為首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位，山東省煙臺市重點打造了扶老民生工程——煙臺市老年福利服務中心，總投資2.3億元全部來自市級福彩公益金。這家集養(yǎng)老、康復、休閑、度假、娛樂、學習于一體的綜合性老年福利服務機構，成為全國聞名的5A級養(yǎng)老機構。

福彩公益金還在推進醫(yī)養(yǎng)結合政策方面提供資金支持。如，《廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法》就民辦養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合補貼事項作出了明確規(guī)定，醫(yī)養(yǎng)結合補貼所需費用由市福彩公益金全額負擔。其中，醫(yī)養(yǎng)結合機構已實際收住服務對象的，并具備醫(yī)保定點資格的，按照20萬元的標準給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格的，按照15萬元的標準給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格且已享受相關資助的醫(yī)養(yǎng)結合機構，取得醫(yī)保定點資格后，按照5萬元的補差標準給予一次性補貼。

熱詞：智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老是時代帶給人們的現(xiàn)實課題，也是各地不斷加大福彩公益金投入力度的方向。

陜西省級福彩公益金支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，為老年人提供日托型生活照料、保健康復、精神慰藉等多樣化、個性化服務。江蘇省蘇州市投入市級福彩公益金100萬元資助蘇州高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老院項目，建設智慧養(yǎng)老信息服務平臺，便捷高效滿足老人多元養(yǎng)老服務需求。貴州省級福彩公益金支持織金縣24所敬老院實施互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程，構建敬老院智慧監(jiān)管體系，為入住老人提供溫馨安全的養(yǎng)老環(huán)境。

幫助老人跨越數(shù)字化鴻溝和老年人防范網(wǎng)絡詐騙，也是代表委員廣泛關注的問題。在我為群眾辦實事實踐活動中，江蘇南京福彩與鼓樓區(qū)鳳凰街道藍天園社區(qū)聯(lián)合開展智慧助老e路同行助老活動，為老年居民現(xiàn)場解答智能手機在使用中遇到的疑難，助推老年人融入數(shù)字生活。在廣東省深圳市，福彩公益金支持寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道居家養(yǎng)老服務中心舉辦老年人防詐騙法律知識講座街道級幸福老人計劃項目活動，受到老年人的好評。安徽滁州福彩在全市300余家福利彩票投注站投放防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳單頁，開展老年人防詐騙知識宣傳，提高老年人自我防范意識與能力，保障老年群體的切身利益。

支持養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)、助力老年人精神慰藉，形成弘揚敬老養(yǎng)老助老的社會風尚面世35年來，中國福利彩票始終堅守公益初心，踐行扶老、助殘、救孤、濟困發(fā)行宗旨，為養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展提供了重要資金來源，為積極應對老齡化國家戰(zhàn)略貢獻了福彩力量。