補齊社區(qū)養(yǎng)老短板

隨著一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點不斷擴大，更多家門口的生活服務(wù)將為老年人提供便利，滿足老年人生活需求。

4月中旬，商務(wù)部等10部門發(fā)布通知，決定開展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點申報工作。通知要求，要按照缺什么、補什么的原則，深入社區(qū)搞調(diào)研。這為解決群眾在家門口生活消費的急難愁盼問題提供了契機，應(yīng)當抓緊探索解決包括社區(qū)養(yǎng)老在內(nèi)的一刻鐘生活圈存在的短板和不足。

近年來，各地一刻鐘便民生活圈快速發(fā)展，但在大中城市，缺什么的問題也更加突出。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。預計十四五時期這一數(shù)字將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。老年人的民生需求就成了各地一刻鐘便民生活圈建設(shè)中應(yīng)急需解決的一個短板。

從硬件條件看，服務(wù)設(shè)施配置不足。目前僅有一些大中城市的部分新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中能夠配套相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但在更多城市，特別是許多城市的老舊小區(qū)，由于空間有限，一刻鐘便民生活圈在居家養(yǎng)老、助餐助醫(yī)等助老商業(yè)設(shè)施方面還有不少缺口。

從軟件管理看，服務(wù)功能兼容不足。在實際運行中，我們可以發(fā)現(xiàn)，針對老年人服務(wù)的整體解決方案、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)的社區(qū)結(jié)合方案以及利用信息化平臺的供需匹配方案等均特別欠缺，這就要求對現(xiàn)有設(shè)施功能進行整合，但社區(qū)設(shè)施的改造兼容有待推進。

如何補齊短板？作為一個較好的切入點，近年來多地提出讓一刻鐘便民生活圈建設(shè)深度參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，從2019年到2021年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。

實際上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的目的之一就是要進行適老化改造、增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施。這種微改造不僅保留了老社區(qū)的歷史記憶，也促進了餐飲、便利店等社區(qū)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為一刻鐘便民生活圈的建設(shè)提供了更廣闊的空間，使一刻鐘便民生活圈在老舊社區(qū)煥發(fā)出新的生機與活力。

此外，社區(qū)商業(yè)在一刻鐘便民生活圈建設(shè)中大有可為。調(diào)查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。與此同時，全國空巢老人多、困難老人多、老年撫養(yǎng)比高。這些對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。

在推動公共服務(wù)機構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點輻射城市社區(qū)的同時，還要推動社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。在有條件的城市，要加快發(fā)展老年助餐、居家照護等服務(wù)。通過建設(shè)一刻鐘便民生活圈，讓更多的綜合超市、菜市場、早餐店、家政服務(wù)點、維修點進入社區(qū)，讓社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)商業(yè)發(fā)展相伴相生，將社區(qū)居民和眾多小微企業(yè)以及個體工商戶緊緊聯(lián)系在一起。

相信隨著一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點的不斷擴大，能夠讓更多家門口的生活服務(wù)為老年人提供便利，滿足老年人一日三餐、生活必需品、家庭生活醫(yī)療服務(wù)等需求，為積極應(yīng)對人口老齡化作出有益探索。