園林七條打造養(yǎng)老服務遵義品牌

作為全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點優(yōu)秀城市，遵義市搶抓機遇、合理規(guī)劃，按照以中心城區(qū)為重點、縣城為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網格，打造多層次廣覆蓋區(qū)域性居家養(yǎng)老服務新格局的思路，探索出園林七條的做法和經驗，打造養(yǎng)老服務遵義品牌。

之一：厚植土壤，保證養(yǎng)分充足

為不斷完善養(yǎng)老服務體制機制建設，夯實發(fā)展土壤。遵義市成立了由市政府主要領導任組長、分管領導任常務副組長的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，形成政府領導、民政牽頭、多部門配合的工作協(xié)調機制。制定了《養(yǎng)老服務清單》，開展全市老年人的信息初篩和需求評估工作，為老年人提供精準化服務。制發(fā)《關于加快全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》等配套性文件20余個，基本構建了養(yǎng)老服務1+X政策體系框架。大力推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，全面深化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，明確了財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地等扶持政策，積極鼓勵社會力量多形式、多渠道參與，為養(yǎng)老服務高質量發(fā)展提供厚土沃肥，確保養(yǎng)分充足。

之二：平整地面，打好發(fā)展基礎

由于歷史和政策等原因，當?shù)仞B(yǎng)老機構（設施）有老年養(yǎng)護樓、社會福利院、老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等諸多名稱，不利于規(guī)范統(tǒng)一管理和政策制定實施。遵義市民政局在經過充分調研，摸清養(yǎng)老機構（設施）底數(shù)和分布后，將全市養(yǎng)老服務機構（設施）按照一定標準劃分為養(yǎng)老服務驛站、養(yǎng)老服務中心、頤康養(yǎng)中心三個層次，并且按照統(tǒng)一標識、顏色、字體設置名稱牌，改變了養(yǎng)老機構（設施）名稱多混繁雜的情況，為后期政策執(zhí)行和管理標準制定等改革措施奠定清晰基礎。規(guī)范設置后，全市有養(yǎng)老服務驛站800個，養(yǎng)老服務中心130個，頤康養(yǎng)中心27個，基本形成養(yǎng)老服務驛站遍地開花、養(yǎng)老服務中心區(qū)域覆蓋、頤康養(yǎng)中心活力十足的組團式發(fā)展格局。

之三：注重育苗，實現(xiàn)百花齊放

充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構的兜底保障作用，遵義市有意愿入住敬老院的特困供養(yǎng)老人入住率為100%。首創(chuàng)云上探訪模式，實現(xiàn)了農村地區(qū)散居特困供養(yǎng)人員、獨居老人等特殊群體高效探訪、智慧探訪。全面簽訂生活不能自理分散供養(yǎng)特困人員照料護理協(xié)議，壓實壓細照料護理人責任，確保所有特困對象平時有人管、難時有人幫、病時有人護。在人口密集、養(yǎng)老服務需求量大的城區(qū)，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營等方式，重點打造了４家優(yōu)勢足、質量高、服務好的中高端養(yǎng)老服務機構，作為今后養(yǎng)老服務人才培訓的教育、示范基地，做到有高木可支。鼓勵本土民營企業(yè)逐步探索建立規(guī)模化和連鎖化養(yǎng)老產業(yè)營運模式，幫助其發(fā)展壯大，提升養(yǎng)老服務產業(yè)活力。

　之四：布局花壇，有序移花聚圃

利用現(xiàn)有基礎設施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散、閑置的公辦養(yǎng)老機構整合為功能完備的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，把就近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照服務需求合理整合為一個服務網格的小花壇，將因整合而關停的敬老院內老年人逐漸轉移到區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。在2023年底前，對全市區(qū)域性養(yǎng)老服務中心進行全覆蓋適老化提質改造，改善和提升基礎設施和服務功能，拓展服務對象，擴大服務范圍，向農村社會老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護理、配送餐等服務。采取公建民營、委托平臺公司運營管理、招商引資等方式引進社會資本，發(fā)揮遵義養(yǎng)老產業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展旅居、康養(yǎng)等社會化養(yǎng)老服務產業(yè)，增加市場活力，提升服務水平。

之五：配好園丁，壯大專業(yè)力量

通過組織遵義市護理技能大賽，進一步挖掘人才。大力引進老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。指導成立全市養(yǎng)老協(xié)會，搭建養(yǎng)老服務機構、院校、企業(yè)合作平臺。積極與本地院校合作，成立養(yǎng)老人才培訓基地，儲備了養(yǎng)老服務中高級人才300余人，不斷壯大養(yǎng)老服務園丁隊伍。建立養(yǎng)老機構負責人定期輪訓、交叉學習等制度，通過實施院長培訓班，對全市養(yǎng)老機構180余名負責人進行業(yè)務培訓。通過職業(yè)晉升、待遇提升等方式，鼓勵養(yǎng)老服務護理人員不斷學習，提升技能。制定全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務機構管理規(guī)范準則，做到標準統(tǒng)一、參考有章、測評有循。開展養(yǎng)老服務機構等級評定，不斷提高標準化、專業(yè)化服務管理水平，逐步規(guī)范養(yǎng)老機構的管理運營和服務模式。

　之六：完善管網，延伸服務渠道

建立完成全省首個市級養(yǎng)老服務指揮中心。目前，該市以市級養(yǎng)老服務指揮中心為總渠，基本構建市、縣兩級養(yǎng)老服務機構管理網格，搭建信息互通的管網系統(tǒng)。同時，鏈接養(yǎng)老服務相關企業(yè)、機構，積極匯聚線上線下的服務資源，實現(xiàn)供需對接，為老年人提供入戶式助醫(yī)、助購、助餐、助行等菜單式服務，打通居家養(yǎng)老服務最后一公里，逐步打造了真正意義上沒有圍墻的養(yǎng)老院。以智慧養(yǎng)老為突破口，陸續(xù)嵌入社會救助、殯葬服務、社會組織監(jiān)管、婚姻服務等民政其他業(yè)務領域，打造數(shù)字民政格局。

之七：扎緊柵欄，確保安全穩(wěn)定

制發(fā)《民政系統(tǒng)安全生產打非治違專項行動工作方案》等文件，對養(yǎng)老機構開展打非治違專項行動，及時解決安全穩(wěn)定問題。同時要求各地民政部門深入排查整治養(yǎng)老機構安全生產及疫情防控隱患問題，建立并動態(tài)更新問題隱患和制度措施清單，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單式管理，臺賬式銷號。印發(fā)《民政系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案》，圍繞整治養(yǎng)老服務領域涉詐問題隱患開展排查，扎實開展全市養(yǎng)老機構非法集資排查整治及宣傳教育。從嚴從實從細做好養(yǎng)老服務機構疫情防控常態(tài)化工作，全力保障老年人的生命財產安全和身心健康。扎緊扎密安全生產的柵欄，保證養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展。

貴州日報天眼新聞記者 徐春燕