四川:成都將建立完善養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度

近日，成都市政府辦公廳印發(fā)《成都市養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)，其將適用于成都市行政區(qū)域內從事養(yǎng)老照料服務的養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老機構。《辦法》在監(jiān)管內容、監(jiān)管主體及分工、監(jiān)管方式、監(jiān)管準則四個方面作出明確，推動養(yǎng)老服務行業(yè)高質量發(fā)展。

《辦法》明確，將依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務的行為，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經營活動的，按照《無證無照經營查處辦法》的有關規(guī)定查處，未經登記擅自以社會服務機構名義開展養(yǎng)老服務活動的，由民政部門依法查處，未經登記管理機關核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務活動的，事業(yè)單位登記管理機關依法采取措施予以制止。

從業(yè)人員作為養(yǎng)老服務行業(yè)的主要參與者，《辦法》對其專業(yè)性、規(guī)范性做了明確規(guī)定，養(yǎng)老服務機構中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術人員應具備相應的職業(yè)資格，相關職業(yè)資格認定部門應依法依規(guī)加強執(zhí)法檢查，依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為，并建立完善行業(yè)黑名單制度。

服務主體退出監(jiān)管是《辦法》另一亮點，將依法完善養(yǎng)老服務機構市場主體退出機制，指導養(yǎng)老服務機構妥善做好服務協(xié)議解除、服務對象安置等工作，切實保障服務對象合法權益，并在養(yǎng)老服務機構終止服務后，應當依法清算并辦理注銷登記，加強對民辦非營利性養(yǎng)老服務機構退出財產處置的監(jiān)管，防止因關聯(lián)關系、利益輸送、內部人控制等造成財產流失或轉移。

此外，《辦法》明確了民政、教育、公安等19個部門職責分工，各職能部門將按照職責分工，依法履行業(yè)務指導和監(jiān)管職責，實行清單式監(jiān)管，監(jiān)管事項、措施、依據(jù)、流程、結果向社會公開。其中，民政部門要依法負責牽頭協(xié)調同級各部門，加強對各類養(yǎng)老服務機構建設、服務質量等的指導、監(jiān)督和管理，同時會同消防救援、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門抓好養(yǎng)老服務機構消防安全工作，建立隱患、整改、責任三張清單，對重大火災隱患要掛牌督辦、推動整改。

在監(jiān)管方式及監(jiān)管準則方面，《辦法》指出，要堅持行政執(zhí)法與多元監(jiān)督相結合的原則，營造政府主導、機構自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的四位一體監(jiān)管格局，并以綜合考核、監(jiān)督檢查規(guī)范、信息共享、協(xié)調聯(lián)動、依法依規(guī)處置五項作為監(jiān)管準則。