社科院世界社保研究中心鄭秉文:養(yǎng)老保險實現全國統(tǒng)籌將提高制度運行質量

上證報中國證券網訊 8月21日，以新趨勢、新階段、新戰(zhàn)略為主題的社會保障與養(yǎng)老金融高峰論壇暨中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院成立儀式在上海舉行。論壇上，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文圍繞全國統(tǒng)籌：養(yǎng)老保險高質量發(fā)展的新征程發(fā)表演講。

今年1月開始，我國實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。鄭秉文表示：這是自1986年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試點以來，近40年間的一件大事。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，是指以全國范圍內統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調度使用基金、統(tǒng)一經辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)為主線，實現全國基本養(yǎng)老保險事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。鄭秉文表示，實施全國統(tǒng)籌后，養(yǎng)老保險的高質量發(fā)展主要體現在兩方面：一是 內在效應，即制度內的公平性與可持續(xù)性得以改善；二是外在效應，制度外的財政風險有所降低。

全國調劑形式的全國統(tǒng)籌在現階段基本可以滿足養(yǎng)老保險的制度需求和制度目標。鄭秉文進一步表示，制度需求是指減稅降費，減少市場主體的經濟壓力；制度目標是指盡量維持精算平衡原則，實施制度統(tǒng)一和提高公平性。

鄭秉文說，實現全國調劑制度以后，強化地方支出責任分擔機制，明確地方財政責任，實行中央和省兩級預算管理體制等一系列配套措施至關重要。

鄭秉文強調，中國基本養(yǎng)老保險制度全國統(tǒng)籌是一個長期的動態(tài)過程，實施全國統(tǒng)籌從基金調劑開始起步，具有相當的必然性，未來我們會逐漸向統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌靠近。（黃坤 陳佳怡）